神龙网站1269999

友情提示:本站升级维护中,如给您带来不便,还望谅解!

香港正宗五不中 九三学社中央关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的建议

作者:admin 发布: 2018/2/14 分类: 中国文艺 阅读: 2

香港正宗五不中 九三学社中央关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的建议

香港正宗五不中

关于进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制的建议近年来,全国各地陆续开始探索重大决策社会稳定风险评估机制,初步建立了包括从国家到省市的不同层级稳定风评机制并开展工作。例如2009年以来,北京市、区、街乡三级合计报备并完成了2000余项稳评工作。毋庸置疑,重大决策社会稳定风险评估为预防和减少社会矛盾,维护社会安全稳定和促进经济社会健康发展作出了突出的贡献。

然而,随着我国经济进入新常态,社会治理形势和任务更加复杂艰巨,重大决策社会稳定风险评估机制存在的问题与不足日益显现,需要进一步完善。

一、存在的主要问题(一)相关法律法规尚不完善,立法进程明显滞后。

一方面,有关社会稳定风险评估的地方法律尚不健全,没有明确的法律条文规定评估主体、评估事项、评估过程、评估结果的具体要求,社会稳定风险评估的法律效力较低。另一方面,各相关部门对于社会稳定风险评估的规章制度也不健全,当前的规章大都是宏观上的整体要求,缺乏针对各自部门具体事项的行动指南。

(二)权责归属不够清晰,落地实施难以保障。

尽管重大决策社会稳定风险评估确定了“谁主管、谁实施、谁评估、谁负责”的原则划分权责关系,但是在实际操作中由于重大政策涉及部门广、波及人群多、利益交叉分散,评估内容和实施办法交叉重合,部门之间也存在重叠管理,因此难以确保权责归属和管理的统一有效。

(三)评估主体比较单一,社会参与相对薄弱。

重大决策社会稳定风险评估决策与实施大都由政府完成,政府既当裁判员又当运动员,掌控评估实施全过程,缺乏有效监督。

第三方评估组织发育不健全,社会力量参与稳评比较薄弱,在机构数量、评估质量和评估程序等方面存在的局限性限制了其发挥作用。

(四)评估内容覆盖不全,风险防范还存在盲区。

目前重大决策社会稳定风险评估内容还远不能涵盖所有的风险点,往往忽略了经济风险、安全风险、环境风险等与利益者相关的其他内容,从而存在着影响社会稳定、导致社会冲突的风险隐患。

另外,由于评估内容不够完整,应评未评时有发生。

(五)评估程序尚不规范,评估质量缺乏评判标准。

由于缺乏规范化、系统化、标准化的评估程序,尤其是对评估过程、关键步骤和评估方法与评判标准等的认识与要求不统一、不规范,甚至不重视,有时仅仅是为了“走过场”,影响了评估质量。

二、几点建议(一)进一步完善社会稳定风险评估的顶层设计。

积极推动立法进程,将重大决策社会稳定风险评估从“必经程序”提升为“法定程序”,把社会稳定风险评估作为重大决策的“前置性程序”和“刚性门槛”;同时,出台相应的法律规范,加强可操作性。

此外,建立横向分工协助、纵向贯通、垂直领导的组织管理体制,加强各部门协作沟通,进一步强化政府相关部门的工作职责。

(二)进一步强化社会稳定风险评估的精准定位。

重点明确社会稳定风险评估的范围,特别关注涉及重大改革政策调整、城市交通建设、城市运行保障、生态环境建设、社会民生建设等重大决策,根据决策内容划定类别;辨识社会稳定风险评估的类型,甄别风险因素及其特征,研判各类风险的发生阶段,从而制定切实有效的、个性化的风险防范措施。

(三)进一步推进社会稳定风险评估的长效落实机制。

重点建立与完善社会稳定风险评估相应工作流程和方法,包括评估对象、责任主体、评估方案、评估报告以及评估效果评价等环节和要求,进而引导相关工作按照统一、规范、有效的基本原则,广泛而长期运行。

(四)进一步完善社会稳定风险评估的保障机制。

将社会稳定风险评估的责任主体与实施主体区分开,由第三方评估组织作为执行主体具体实施稳评工作;进一步完善评估责任追究制度,凡不按规定进行社会稳定风险评估的,要追究评估责任主体以及评估监督主体的责任。

同时,完善相关信息披露制度,使决策过程变得全程可参与、信息发布渠道多样、信息查询便利、反馈意见有回应、合理建议被采纳。

(五)进一步加强社会稳定风险评估的应急响应预警能力。

健全全程跟踪评估制度,把评估从事前延伸到事中和事后,通过风险督查来检验评估的具体效果。

以风险评估推进应急管理,通过对比重大决策蕴含的潜在风险和现有风险防范的能力,辨别可应对的和暂时无法妥善化解的风险,指明需要加强的应急管理环节,制定新的可行的应急管理对策。

香港正宗五不中相关链接:香港正宗五不中 香港正宗五不中 香港正宗五不中 www.ji47.com吉利论坛

相关文章

发表留言:

◎欢迎参与讨论,请在这里发表您的看法、交流您的观点。